Mayúsculas en programas y planes
Las palabras significativas (es decir, aquellas que no son artículos, nexos o preposiciones) que forman parte del nombre o título de programas, planes y proyectos se escriben con mayúscula inicial: Plan de Fomento a la Lectura, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Proyecto del Genoma Humano. Si el título está constituido por una descripción de la naturaleza del plan o proyecto y, por lo tanto, resulta demasiado extenso, la mayúscula se limita a la primera palabra: Proyecto para la detección y el estímulo del talento musical precoz en niños menores de seis años. En este caso, si el título se cita dentro de un texto, lo más adecuado es escribirlo entre comillas a fin de delimitar su extensión.
Por lo tanto, en los títulos referidos en la pregunta, lo correcto es escribir con mayúscula inicial cada palabra significativa: Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas; Plan Nacional de Desarrollo Agrario.